B_VPOFOM Vybrané praktické otázky fungování obcí a měst v české realitě

Vysoká škola finanční a správní
zima 2022
Rozsah
2/0/0. 12 hodin KS/semestr. 3 kr. Ukončení: z.
Vyučující
Ing. Mgr. David Sláma (cvičící)
Garance
prof. RNDr. René Wokoun, CSc.
Fakulta právních a správních studií - děkanát FPSS – Vysoká škola finanční a správní
Kontaktní osoba: Mgr. et Mgr. Kateřina Franců
Rozvrh seminárních/paralelních skupin
B_VPOFOM/vRRMO: Pá 30. 9. 14:00–15:30 M26, 15:45–17:15 M26, 17:30–19:00 M26, So 15. 10. 11:30–13:00 M27, 14:00–15:30 M27, 15:45–17:15 M27, D. Sláma
Předpoklady
Tento předmět nemá žádné předpoklady.
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je otevřen studentům libovolného oboru.
Cíle předmětu
Předmět je zaměřen na praktické problémy, které v jednotlivých oblastech řeší místní samosprávy. Některé problémy jsou společné jak pro malé obce, tak pro statutární města, jiné se zase napříč velikostní kategorií liší. Předmět by měl posluchače přimět ke kritičtějšímu pohledu na fungování samospráv a poskytnout určitý vhled k reálnému řešení. Cílem předmětu je seznámení posluchačů a praktickým fungováním obcí, měst a potažmo veřejné správy v České republice v aplikaci konkrétních problémů. Posluchači by měly být schopni se lépe orientovat ve fungování ale i problémech komunální samosprávy.
Výstupy z učení
Studenti získají orientaci v nástrojích, procesech a postupech řešení dílčích problémů při fungování správy obce či města. Studenti se budou schopni orientovat v systému financování obcí, legislativním rámci fungování samospráv i rozvojových možnostech.
Osnova
  • 1) Fungování měst a obcí: legislativní rámec
  • • Principy a rozhodovací mechanismy obecní samosprávy
  • • Rozdíl mezi samosprávnou a přenesenou rolí měst
  • • Zákon o obcích, zákon o volbách do zastupitelstev obcí, zákon o přezkumu hospodaření obcí
  • 2) Fungování měst a obcí: struktura městského úřadu, správní role obcí
  • • Struktura městského úřadu
  • • Odměňování zaměstnanců a volených představitelů
  • • Správní role obcí
  • 3) Vše začíná a končí u peněz – daňové příjmy a financování přenesené působnosti
  • • Daňové příjmy obcí získané prostřednictvím rozpočtového určení daní
  • • Financování přenesené působnosti v současnosti a možné změny do budoucna
  • • Hospodaření obcí a měst
  • • Zadluženost, platební neschopnost obcí a měst
  • 4) Rozvojové aktivity obce
  • • Financování z evropských programů – OPZ/IROP
  • • Strategické plánování
  • 5) Řízení kvality na úřadech samospráv
  • 6) Vnější spolupráce obcí a měst
  • • Formy a možnosti spolupráce obcí
  • • Meziobecní spolupráce
  • • Spolupráce se soukromým sektorem
  • 7) Obec jako zřizovatel a „pečovatel o vše“
  • • Výdaje obcí dle oborové struktury, dle druhů.
  • • Obec jako zřizovatel příspěvkové organizace
  • • Obcemi zřizované obchodní společnosti
  • • Obecní policie
  • • Školství – zřizování a řízení základních a mateřských škol
  • • Role obcí v sociální oblasti
  • 8) Obec a dotace
  • • Dotace jako dodatečný příjem rozpočtu pro rozvoj obcí a měst
  • • Možnosti čerpání obcí z dotačních titulů EU v programovém období 2014–2020 – Integrovaný operační program, Operační program zaměstnanost, Operační program životní prostředí, přehled dalších operačních programů
  • • Národní dotační tituly pro obce – Podpora obnovy a rozvoje venkova,
  • • Obec jako poskytovatel dotací – poskytování dotací podle zákona č. 250/2000 Sb., typy dotací, porušení rozpočtové kázně
  • 9) Vzdělávání na obcích
  • • Zákon o úřednících ÚSC – typy vzdělání úředníků, zvláštní odborná způsobilost, vzdělávání vedoucích úředníků
  • • Vzdělávání volených funkcionářů
  • 10) Rozvoj veřejné správy v České republice se zaměřením na územní samosprávu
  • • Strategický rámec rozvoje veřejné správy
  • • Administrativní členění státu
  • 11) Zákon o státní službě a jeho vztah k fungování obcí a měst
  • 12) Měření a hodnocení výkonu veřejné správy se zaměřením na fungování obcí a měst
Literatura
    povinná literatura
  • • PROVAZNÍKOVÁ, Romana. Financování měst, obcí a regionů. 3. Aktualizované vydání. Praha: Grada Publishing, 2015, ISBN 978-80-247-5608-0
  • • SLÁMA, David. Praktické otázky fungování obcí a měst v české realitě. Studijní opora. Praha: VŠRR 2016
    doporučená literatura
  • • PEKOVÁ, Jitka, KADEŘÁBKOVÁ, Jaroslava. Územní samospráva – udržitelný rozvoj a finance. Praha: Wolters Kluwer, 2012, 1.vydání, ISBN 978-80-7357-910-4
  • • Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích
  • • Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní
  • • Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
  • • Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích
  • • Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí
  • • Příručka pro člena zastupitelstva obce po volbách 2014, Svaz měst a obcí ČR, 1. Vydání, Praha, 2014, ISBN 978-80-905421-2-9, dostupné z: http://www.vzdelanyzastupitel.cz/prirucka-pro-zastupitele/elektronicka-verze/prirucka-pro-clena-zastupitelstva-obce
  • • Meziobecní spolupráce – Inspirativní cesta, jak zlepšit služby veřejnosti, Svaz měst a obcí 2015, 1. vydání, Praha, 2015, ISBN
Výukové metody
Vyučovací metody: řednáška Příprava stručné miniprezentace na dané téma: studenti si na prvním tutoriálu zvolí téma stručné miniprezentace , kterou budou prezentovat na druhé části výuky, téma se bude vztahovat k aktuálním otázkám fungování veřejné správy. Student může téma konzultovat s vyučujícím, konzultace mohou probíhat prostřednictvím e-mailové korespondence. Odevzdání prezentace je podmínkou pro udělení zápočtu a přihlášení se k písemce. Absolvování závěrečného testu.
Metody hodnocení
Způsob zakončení předmětu: Zápočet
Další komentáře
Předmět je dovoleno ukončit i mimo zkouškové období.
Předmět je zařazen také v obdobích zima 2019, zima 2020, zima 2021, zima 2023.