B_VPOFOM Practical Issues of Functioning of Municipalities and Cities in the Czech Reality

University of Finance and Administration
Winter 2020
Extent and Intensity
2/0/0. 3 credit(s). Type of Completion: z (credit).
Guaranteed by
prof. RNDr. René Wokoun, CSc.
Department of Regional Development and Public Administration – Departments – University of Finance and Administration
Contact Person: Mgr. Kateřina Franců
Prerequisites
There are no prerequisites for this course.
Course Enrolment Limitations
The course is offered to students of any study field.
Course objectives (in Czech)
Předmět je zaměřen na praktické problémy, které v jednotlivých oblastech řeší místní samosprávy. Některé problémy jsou společné jak pro malé obce, tak pro statutární města, jiné se zase napříč velikostní kategorií liší. Předmět by měl posluchače přimět ke kritičtějšímu pohledu na fungování samospráv a poskytnout určitý vhled k reálnému řešení. Cílem předmětu je seznámení posluchačů a praktickým fungováním obcí, měst a potažmo veřejné správy v České republice v aplikaci konkrétních problémů. Posluchači by měly být schopni se lépe orientovat ve fungování ale i problémech komunální samosprávy.
Syllabus (in Czech)
  • 1) Fungování měst a obcí: legislativní rámec
  • • Principy a rozhodovací mechanismy obecní samosprávy
  • • Rozdíl mezi samosprávnou a přenesenou rolí měst
  • • Zákon o obcích, zákon o volbách do zastupitelstev obcí, zákon o přezkumu hospodaření obcí
  • 2) Fungování měst a obcí: struktura městského úřadu, správní role obcí
  • • Struktura městského úřadu
  • • Odměňování zaměstnanců a volených představitelů
  • • Správní role obcí
  • 3) Vše začíná a končí u peněz – daňové příjmy a financování přenesené působnosti
  • • Daňové příjmy obcí získané prostřednictvím rozpočtového určení daní
  • • Financování přenesené působnosti v současnosti a možné změny do budoucna
  • • Hospodaření obcí a měst
  • • Zadluženost, platební neschopnost obcí a měst
  • 4) Rozvojové aktivity obce
  • • Financování z evropských programů – OPZ/IROP
  • • Strategické plánování
  • 5) Řízení kvality na úřadech samospráv
  • 6) Vnější spolupráce obcí a měst
  • • Formy a možnosti spolupráce obcí
  • • Meziobecní spolupráce
  • • Spolupráce se soukromým sektorem
  • 7) Obec jako zřizovatel a „pečovatel o vše“
  • • Výdaje obcí dle oborové struktury, dle druhů.
  • • Obec jako zřizovatel příspěvkové organizace
  • • Obcemi zřizované obchodní společnosti
  • • Obecní policie
  • • Školství – zřizování a řízení základních a mateřských škol
  • • Role obcí v sociální oblasti
  • 8) Obec a dotace
  • • Dotace jako dodatečný příjem rozpočtu pro rozvoj obcí a měst
  • • Možnosti čerpání obcí z dotačních titulů EU v programovém období 2014–2020 – Integrovaný operační program, Operační program zaměstnanost, Operační program životní prostředí, přehled dalších operačních programů
  • • Národní dotační tituly pro obce – Podpora obnovy a rozvoje venkova,
  • • Obec jako poskytovatel dotací – poskytování dotací podle zákona č. 250/2000 Sb., typy dotací, porušení rozpočtové kázně
  • 9) Vzdělávání na obcích
  • • Zákon o úřednících ÚSC – typy vzdělání úředníků, zvláštní odborná způsobilost, vzdělávání vedoucích úředníků
  • • Vzdělávání volených funkcionářů
  • 10) Rozvoj veřejné správy v České republice se zaměřením na územní samosprávu
  • • Strategický rámec rozvoje veřejné správy
  • • Administrativní členění státu
  • 11) Zákon o státní službě a jeho vztah k fungování obcí a měst
  • 12) Měření a hodnocení výkonu veřejné správy se zaměřením na fungování obcí a měst
Literature
    required literature
  • • PROVAZNÍKOVÁ, Romana. Financování měst, obcí a regionů. 3. Aktualizované vydání. Praha: Grada Publishing, 2015, ISBN 978-80-247-5608-0
  • • SLÁMA, David. Praktické otázky fungování obcí a měst v české realitě. Studijní opora. Praha: VŠRR 2016
    recommended literature
  • • PEKOVÁ, Jitka, KADEŘÁBKOVÁ, Jaroslava. Územní samospráva – udržitelný rozvoj a finance. Praha: Wolters Kluwer, 2012, 1.vydání, ISBN 978-80-7357-910-4
  • • Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích
  • • Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní
  • • Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
  • • Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích
  • • Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí
  • • Příručka pro člena zastupitelstva obce po volbách 2014, Svaz měst a obcí ČR, 1. Vydání, Praha, 2014, ISBN 978-80-905421-2-9, dostupné z: http://www.vzdelanyzastupitel.cz/prirucka-pro-zastupitele/elektronicka-verze/prirucka-pro-clena-zastupitelstva-obce
  • • Meziobecní spolupráce – Inspirativní cesta, jak zlepšit služby veřejnosti, Svaz měst a obcí 2015, 1. vydání, Praha, 2015, ISBN
Assessment methods (in Czech)
Způsob zakončení předmětu: Zápočet
Language of instruction
Czech
Further comments (probably available only in Czech)
The course can also be completed outside the examination period.
Information on the extent and intensity of the course: 6 hodin KS/semestr.
The course is also listed under the following terms Winter 2019, Winter 2021, Winter 2022, Winter 2023.
  • Enrolment Statistics (Winter 2020, recent)
  • Permalink: https://is.vsfs.cz/course/vsfs/winter2020/B_VPOFOM